——2022年1月5日在二連浩特市第十六屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

盧寶東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表二連浩特市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

本屆政府任期的四年，是口岸發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)、艱巨繁重的改革任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”1工作，全面落實(shí)“六保”2任務(wù)，勇毅前行，砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，“十四五”開(kāi)局起步良好，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在合理區(qū)間；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

——堅(jiān)定不移全面建成小康社會(huì)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”3取得新勝利。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。緊盯“兩不愁三保障”4，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和保障兜底等措施，建檔立卡貧困戶提前兩年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，人均增收51%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)。整治“散亂污”5企業(yè)39家，污水處理廠提標(biāo)改造工程完工，污水排放達(dá)國(guó)家一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)，一般工業(yè)固廢綜合處置率達(dá)100%，上級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部整改銷號(hào)。整合優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)，全市26.4%的國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線。全面推行林草長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸氏仍谌送瓿闪植輰ｍ?xiàng)整治任務(wù)，草原植被覆蓋度明顯恢復(fù)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。采取盤(pán)活存量資金、核減工程造價(jià)及金融化債等措施，無(wú)分歧民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款全部清償，化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款10億元，堅(jiān)決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

——堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。國(guó)際貿(mào)易物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市備案外貿(mào)企業(yè)達(dá)到2299家，境外投資企業(yè)增至42家，爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金1.2億元。烏蘭察布—二連浩特陸港型國(guó)家物流樞紐、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和活羊、肉類進(jìn)口指定口岸獲批。過(guò)境中歐班列線路增至54條，驗(yàn)放7665列，占全國(guó)總量的20%左右，年均增長(zhǎng)37%。口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到7170萬(wàn)噸。進(jìn)出口加工業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格遵循以水定產(chǎn)，精準(zhǔn)招商引資，對(duì)接落地項(xiàng)目31個(gè)，到位資金20.8億元。百匯源、東新、明雨偉業(yè)等一批礦產(chǎn)品、糧油、絨毛加工項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到37.8億元。邊境文化旅游業(yè)活力增強(qiáng)。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，國(guó)門(mén)旅游景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，文旅投集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)。國(guó)家地質(zhì)公園、民族文化產(chǎn)業(yè)園、綜合博物館提檔升級(jí)，旅游綜合服務(wù)中心、中蒙國(guó)際馬術(shù)演藝基地等項(xiàng)目建成投用。接待國(guó)內(nèi)外游客567.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入131億元。清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。9萬(wàn)千瓦光伏、13萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成，可再生能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目加速推進(jìn)，全市風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到57.9萬(wàn)千瓦。中海油、內(nèi)蒙古電力清潔能源供熱面積達(dá)18萬(wàn)平方米。

——堅(jiān)定不移持續(xù)深化改革開(kāi)放，開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)兩國(guó)政府間建設(shè)協(xié)議正式簽署，3平方公里核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。邊民互市貿(mào)易區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，自治區(qū)首家互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)獲批，入?yún)^(qū)邊民19.5萬(wàn)人次。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、保稅倉(cāng)庫(kù)建成，園區(qū)綜合承載力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新完善與蒙俄有關(guān)地區(qū)交流合作機(jī)制，先后與蒙俄22個(gè)地區(qū)建立友好合作關(guān)系，實(shí)行外國(guó)籍公民就學(xué)、就醫(yī)優(yōu)惠政策，對(duì)外經(jīng)貿(mào)、文體、教育、醫(yī)療等多領(lǐng)域合作更加深入。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化走深走實(shí)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度等改革走在區(qū)盟前列，開(kāi)辦企業(yè)、建筑許可、獲得水電暖、跨境貿(mào)易等事項(xiàng)辦理時(shí)間大幅壓縮。率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，政務(wù)服務(wù)大廳改造投用，580項(xiàng)審批事項(xiàng)集中入廳，辦理時(shí)限壓縮87%。住房公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”企業(yè)應(yīng)用率100%。“四辦”全面推行，36個(gè)部門(mén)1503條事項(xiàng)入廳。開(kāi)辦全國(guó)首家對(duì)蒙人民幣跨境業(yè)務(wù)中心。積極貫徹國(guó)家減稅降費(fèi)政策，全面清理口岸收費(fèi)，減免各項(xiàng)稅費(fèi)6.7億元。助力企業(yè)發(fā)展效果明顯，金融機(jī)構(gòu)放貸157.7億元、助保貸6億元。

——堅(jiān)定不移改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，口岸和城鄉(xiāng)功能得到新提升。互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。錫二線鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，集二線站場(chǎng)擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲國(guó)鐵集團(tuán)批復(fù)，鐵路集裝箱及散裝換裝作業(yè)場(chǎng)、邊檢場(chǎng)準(zhǔn)軌連接線完成改造，珈和鐵路物流園建成投運(yùn)，中歐班列集結(jié)中心項(xiàng)目列入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃。公路口岸貨運(yùn)通道智能卡口和旅檢通道自助通關(guān)系統(tǒng)投入使用，礦產(chǎn)品專用通道項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。國(guó)道331線二連段全線貫通，二廣高速二連至賽漢段單幅通車(chē)。賽烏素機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線13條、旅客吞吐量64.4萬(wàn)人次，國(guó)際航站樓建成投用，國(guó)際航空口岸正式獲批。城市功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。籌資7億多元實(shí)施老舊街區(qū)提升、三水廠輸水管線、城鄉(xiāng)配電線路等基礎(chǔ)設(shè)施工程，150套棚戶區(qū)改造、98個(gè)老舊小區(qū)改造及配套設(shè)施完工，新建改造配電線路57條。建成天鵝湖濕地公園、“一帶一路”公園等綠化項(xiàng)目，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.7%。完成73座水沖式公廁改造，新建12座生活垃圾壓縮站，推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，生活垃圾無(wú)害化處理率、機(jī)械化清掃率分別達(dá)到100%、85%。常態(tài)化開(kāi)展“六大攻堅(jiān)”6“八項(xiàng)整治”7行動(dòng)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，市容市貌明顯改善，先后獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范市、全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)市。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完成農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，賽烏素嘎查被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)和全國(guó)環(huán)境整治示范村。

——堅(jiān)定不移增進(jìn)人民福祉，社會(huì)事業(yè)和民生保障取得新進(jìn)步。堅(jiān)持把民生放在首位，民生領(lǐng)域支出達(dá)39億元，占財(cái)政總支出70%以上。扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)“雙增長(zhǎng)”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。出臺(tái)人才引進(jìn)辦法，招聘引進(jìn)教育、衛(wèi)生等人才170人。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，全區(qū)首個(gè)國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)試點(diǎn)上線運(yùn)行。建設(shè)改造居家養(yǎng)老服務(wù)站，榮獲全國(guó)“敬老文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。民族幼兒園、蒙古族中學(xué)、國(guó)際學(xué)院新校區(qū)等建成投用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到100%。國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及，國(guó)家統(tǒng)編教材順利推行，“五項(xiàng)管理”8“雙減”9政策落地實(shí)施，校園安防實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”10。6所中小學(xué)被命名為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，國(guó)家緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)加快建設(shè)，國(guó)際急救中心、婦幼保健院等建成投用。房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題有效化解，列入?yún)^(qū)盟19個(gè)小區(qū)、2513戶房屋全部辦證銷號(hào)。“平安二連”縱深推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著，命案保持全破。智慧邊防工程啟動(dòng)實(shí)施，邊境保持安寧穩(wěn)定。上三級(jí)交辦信訪案件100%化解，獲評(píng)全國(guó)信訪“三無(wú)”城市11。雙擁優(yōu)撫工作扎實(shí)有效，榮膺全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位4家，民族團(tuán)結(jié)大局持續(xù)鞏固。持續(xù)開(kāi)展安全隱患專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。

——堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，政府服務(wù)效能得到新提高。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，政府工作人員“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，260件人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次人口普查任務(wù)。“七五”普法圓滿完成，重大行政決策程序持續(xù)規(guī)范，獲評(píng)全區(qū)法治政府建設(shè)示范市。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。此外，科技審計(jì)、地震氣象、郵政通信、廣播電視、助殘慈善、婦女兒童、青少年、紅十字會(huì)、老干部和關(guān)心下一代等工作均取得新進(jìn)展。

各位代表，四年來(lái)我們還經(jīng)歷了兩次抗擊新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考。庚子年初我們成功救治全區(qū)首例新冠肺炎重癥患者。去年10月份，我們堅(jiān)持與時(shí)間賽跑、與疫情對(duì)抗，果斷封城封控，及時(shí)隔離管控，快速流調(diào)溯源，精準(zhǔn)核酸檢測(cè)，全力組織救治，眾志成城、一鼓作氣，堅(jiān)決打贏了疫情防控阻擊殲滅戰(zhàn)，守住了不外溢、不擴(kuò)散的底線。在這場(chǎng)全民戰(zhàn)“疫”中，黨員干部攜手并肩、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者逆行出征、日夜奮戰(zhàn)，全體市民群眾顧全大局、共克時(shí)艱，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。你們是抗疫英雄，是新時(shí)代最可愛(ài)的人！

各位代表，回顧過(guò)去的四年，我們遇到困難不退縮，面對(duì)矛盾不回避，奮斗充滿艱辛，成績(jī)實(shí)屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾苦干實(shí)干、奮勇拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍，以及所有關(guān)心支持二連發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，成績(jī)見(jiàn)證過(guò)去，經(jīng)驗(yàn)啟迪未來(lái)。四年的發(fā)展歷程昭示我們：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的制勝法寶，只要我們深學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，時(shí)刻牢記總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的殷切囑托，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程，就能夠形成強(qiáng)大合力，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新發(fā)展理念是引領(lǐng)全局的關(guān)鍵之舉，只要我們把新發(fā)展理念作為根本遵循，立足資源稟賦，發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，保持發(fā)展定力，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就能夠開(kāi)創(chuàng)口岸高質(zhì)量發(fā)展新局面。改革開(kāi)放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎動(dòng)力，只要我們堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力，直面問(wèn)題，勇于突破，堅(jiān)決破除口岸發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，就能夠贏得更加廣闊的發(fā)展空間。人民至上是作出正確決策的根本前提，只要我們堅(jiān)持民之所望、政之所向，著力解決好群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，就能夠讓口岸發(fā)展更有“溫度”，民生福祉更有“質(zhì)感”。擔(dān)當(dāng)實(shí)干是做好工作的基礎(chǔ)保證，只要我們把實(shí)干擔(dān)責(zé)作為政府工作的主旋律，保持闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，就能夠在發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

各位代表，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視不足，我們也清醒地看到：口岸疫情外防輸入壓力增大，國(guó)際貿(mào)易受到?jīng)_擊，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未遇的課題和挑戰(zhàn)；口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不暢，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大不優(yōu)，區(qū)位、政策、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)尚未充分釋放；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，創(chuàng)新要素集聚度不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快；財(cái)政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還存在較多短板；政府治理能力和效能還存在差距，部分干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們必須要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以新?lián)?dāng)新作為不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我市準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局、奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。做好五年的工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。百舸爭(zhēng)流，奮楫爭(zhēng)先者勝。我們有決心按照市第十四次黨代會(huì)精神和市委決策部署，對(duì)焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新的歷史航標(biāo)，在與時(shí)俱進(jìn)中順勢(shì)而為，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。對(duì)焦建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡戰(zhàn)略支點(diǎn)新的區(qū)域坐標(biāo)，在激流勇進(jìn)中搶先有為，做好基本功，打好組合拳。對(duì)焦實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和打造中國(guó)北方一流口岸城市新的愿景目標(biāo)，在務(wù)實(shí)奮進(jìn)中擔(dān)當(dāng)作為，辦好每件事，盡好每份責(zé)。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局12，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局13，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞自治區(qū)關(guān)于“兩個(gè)屏障”更加牢固、“兩個(gè)基地”量質(zhì)齊升、“一個(gè)橋頭堡”作用彰顯的目標(biāo)要求，按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、市第十四次黨代會(huì)安排部署，緊扣建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡戰(zhàn)略支點(diǎn)的總目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“八項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力保障改善民生、強(qiáng)化社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)4%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)基本同步，進(jìn)出口貨運(yùn)量和貿(mào)易額年均分別增長(zhǎng)5%左右，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展不動(dòng)搖，在雙向開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)更大突破。秉持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通先行，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)，加速實(shí)施口岸樞紐提質(zhì)工程，推動(dòng)鐵路站場(chǎng)和集二線擴(kuò)能改造、中歐班列集結(jié)中心、國(guó)際航空口岸獲準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放、二連浩特—烏蘭巴托—烏蘭烏德鐵路電氣化改造、二連浩特—賽音山達(dá)國(guó)際重載公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互通、聯(lián)通、暢通。加速實(shí)施園區(qū)平臺(tái)助力工程，高標(biāo)準(zhǔn)、一體化建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成運(yùn)營(yíng)、與蒙方實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展，邊民互市貿(mào)易區(qū)發(fā)展壯大、互貿(mào)商品進(jìn)口和落地加工并駕齊驅(qū)，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合承載能力提升、進(jìn)出口加工提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”互補(bǔ)錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加速實(shí)施內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放交流合作工程，對(duì)內(nèi)大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)與烏蘭察布區(qū)域協(xié)同、一體化發(fā)展，主動(dòng)融入呼包鄂、京津冀等內(nèi)陸腹地發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易物流業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)、文化旅游業(yè)、清潔能源業(yè)等領(lǐng)域深度合作、開(kāi)花結(jié)果，構(gòu)建口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)發(fā)展格局。對(duì)外深度融入“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化與蒙俄及陸橋沿線地區(qū)合作，健全政府間溝通磋商、人文交往機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)物流、教育、文體、衛(wèi)生、旅游、生態(tài)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作、提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的對(duì)外開(kāi)放。加速實(shí)施改革創(chuàng)新突破、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、提效率、降成本、優(yōu)服務(wù)，真正做到審批最少、流程最短，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境法制化、市場(chǎng)化和便利化的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上邁出更大步伐。全面落實(shí)自治區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“五個(gè)必須”14“三個(gè)轉(zhuǎn)變”15要求，圍繞貿(mào)易立市，加速實(shí)施對(duì)外貿(mào)易倍增工程，深耕蒙俄貿(mào)易市場(chǎng)，保持礦產(chǎn)品、木材、糧食、紙漿等傳統(tǒng)商品進(jìn)口規(guī)模，爭(zhēng)取擴(kuò)大煤炭、肉類、中藥材、天然氣、化肥等進(jìn)口商品種類，增加五金建材、機(jī)械機(jī)電、日用品等商品出口份額。加快烏蘭察布—二連浩特陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，提升改造既有物流園，推動(dòng)中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)鐵路物流園、公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建高效現(xiàn)代物流體系。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，申報(bào)建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)出口貿(mào)易量質(zhì)齊增。圍繞產(chǎn)業(yè)興市，加速實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，進(jìn)出口加工業(yè)堅(jiān)持集聚集約發(fā)展，加快推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)依托蒙俄資源發(fā)展進(jìn)口加工業(yè)和適宜蒙俄市場(chǎng)需求的出口加工業(yè)，建成千萬(wàn)噸鐵礦石、百萬(wàn)噸糧油、萬(wàn)噸畜產(chǎn)品加工基地。邊境文化旅游業(yè)堅(jiān)持深度融合發(fā)展，以拓展國(guó)家全域旅游示范區(qū)成果為抓手，深挖邊境特色、茶路驛站、恐龍遺跡等文旅資源，申建中蒙跨境旅游合作區(qū)、國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，破解跨境游發(fā)展瓶頸制約，著力打造北方地區(qū)重要邊境文化旅游集散地。清潔能源業(yè)堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮風(fēng)光資源豐富、建設(shè)成本低的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃風(fēng)、光等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取新能源外送通道建設(shè)，加快推進(jìn)可再生能源微電網(wǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，建成百萬(wàn)千瓦清潔能源基地。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展不動(dòng)搖，在宜居宜業(yè)上滿足更多期待。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，錨定碳達(dá)峰、碳中和16目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)能耗“雙控”要求，科學(xué)管控“三區(qū)三線”17。加快實(shí)施北方防沙帶、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，進(jìn)一步筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，推深做實(shí)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、小區(qū)物業(yè)等精細(xì)化管理，創(chuàng)成全國(guó)文明城市。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，制定出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集約發(fā)展、農(nóng)牧區(qū)設(shè)施完善、農(nóng)牧民富裕富足。

（四）堅(jiān)持共建共享發(fā)展不動(dòng)搖，在共同富裕上達(dá)到更高水平。始終把保障改善民生作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)共同富裕，努力讓人民生活更幸福。堅(jiān)持就業(yè)利民，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持教育為民、醫(yī)療惠民、社保暖民，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提升醫(yī)療救治服務(wù)水平，健全多層次社會(huì)保障體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化支撐、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)。加快法治二連建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓人民群眾切身感受到公平正義。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)、民族領(lǐng)域隱患。健全公共安全體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，常態(tài)化抓好新冠肺炎、鼠疫等疫情防控。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，提升應(yīng)急救援及保障能力。完善立體智能邊境、社會(huì)治安防控體系建設(shè)，抓緊抓牢管邊控邊、掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持邊境安寧、社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化和完善市場(chǎng)監(jiān)管，守住食藥安全底線。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

三、2022年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是新一屆政府的起步之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。我們要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確理解“七大政策”18取向、“五個(gè)正確認(rèn)識(shí)和把握”19，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排降碳完成自治區(qū)、錫林郭勒盟下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）聚焦科學(xué)精準(zhǔn)施策，全面抓好常態(tài)化疫情防控

始終把疫情防控作為“國(guó)之大者”，堅(jiān)決扛起筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的重大政治責(zé)任，時(shí)刻繃緊“外防輸入、內(nèi)防反彈”這根弦，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。嚴(yán)防口岸輸入風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“人、車(chē)、物、環(huán)境”同防，突出“兩口岸、14點(diǎn)位”20，強(qiáng)化“圍、管、測(cè)、消、訓(xùn)、改”21六項(xiàng)措施，夯實(shí)“四方責(zé)任”22，落實(shí)“四早”23要求，守住公路、鐵路口岸兩道安全屏障。健全指揮調(diào)度機(jī)制，實(shí)行專班進(jìn)駐，嚴(yán)防死守重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群，堅(jiān)決杜絕脫管漏管。狠抓“兩點(diǎn)一線”閉環(huán)管理，加強(qiáng)圍封、監(jiān)控和紅外報(bào)警等物防技防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化核酸檢測(cè)和消殺消毒工作。健全口岸閉環(huán)管理應(yīng)急處置機(jī)制，確保做到范圍可控、人員可控、風(fēng)險(xiǎn)可控，有效防范疫情輸入、外溢。建立口岸風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估機(jī)制，分批分類、有序恢復(fù)口岸進(jìn)出口通關(guān)，特別是事關(guān)國(guó)家安全的戰(zhàn)略性資源通關(guān)需求。持續(xù)抓好內(nèi)防反彈。強(qiáng)化兩站一場(chǎng)、公路卡口管控，落實(shí)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)返人員追蹤排查、精準(zhǔn)防控措施。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)“四類藥品”24監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控。加大進(jìn)口冷鏈、非冷鏈商品和郵件快遞業(yè)監(jiān)管力度，積極推動(dòng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)建成投用。科學(xué)布局公共衛(wèi)生資源，推動(dòng)市醫(yī)院傳染病區(qū)建成投用，積極申建口岸備用醫(yī)院建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)接盡接、盡接快接，安全有序推進(jìn)疫苗接種工作。

（二）聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平

加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持向北開(kāi)放載體為重，以加快建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌“三區(qū)”建設(shè)發(fā)展。借助蒙古國(guó)國(guó)家議會(huì)批準(zhǔn)中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)兩國(guó)政府間協(xié)議之機(jī)，全力推動(dòng)兩國(guó)間協(xié)議正式批復(fù)、國(guó)家和自治區(qū)層面特殊優(yōu)惠政策落地生根。加快推進(jìn)綜合查驗(yàn)樓及配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，為年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行創(chuàng)造條件。啟動(dòng)互貿(mào)進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)，申報(bào)鐵路口岸互市貿(mào)易點(diǎn)，推動(dòng)互貿(mào)商品落地加工產(chǎn)業(yè)園建成投用，實(shí)現(xiàn)蒙俄亞麻籽、油菜籽、絨毛、堅(jiān)果、肉類落地加工新突破。穩(wěn)步提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合承載能力，推進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)通過(guò)驗(yàn)收、投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取紙漿交割倉(cāng)、“智慧園區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施。

深化內(nèi)外開(kāi)放聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)外開(kāi)為本，對(duì)內(nèi)延伸觸角、對(duì)外務(wù)實(shí)合作，把“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和助力口岸發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，組建商協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟，做實(shí)要素集聚、落地承載、輻射聯(lián)通合作基礎(chǔ)，力求在貿(mào)易物流、進(jìn)出口加工、園區(qū)建設(shè)、資源整合等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

提升互聯(lián)互通水平。堅(jiān)持互聯(lián)互通為先，加快破解口岸“卡脖子”制約，推動(dòng)鐵路、公路口岸運(yùn)力擴(kuò)容提升。開(kāi)工建設(shè)鐵路口岸站場(chǎng)擴(kuò)能改造和公路口岸集裝箱吊裝場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目，全力協(xié)調(diào)國(guó)鐵集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施集二線擴(kuò)能改造、中歐班列集結(jié)中心項(xiàng)目，爭(zhēng)取公路口岸無(wú)人駕駛貨運(yùn)通關(guān)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，礦產(chǎn)品貨運(yùn)專用通道項(xiàng)目建成投用。積極推動(dòng)二廣高速二連至賽漢段雙幅通車(chē)，爭(zhēng)取年內(nèi)國(guó)際航空口岸通過(guò)驗(yàn)收、正式對(duì)外開(kāi)放。積極推動(dòng)二連—烏蘭巴托—烏蘭烏德鐵路雙幅電氣化改造、中蒙俄跨境高速公路、油氣管道等重大項(xiàng)目加快前期工作并靠前實(shí)施。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為上，全面抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡視整改，持續(xù)推動(dòng)便民利企措施落地見(jiàn)效。深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)審批流程再優(yōu)化、再精減、再壓縮，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“指尖”辦理更加便民。進(jìn)一步提高公共資源配置效率，全面落實(shí)電子保函替代保證金制度，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)。建設(shè)24小時(shí)便民服務(wù)警局，推進(jìn)戶政、交管、出入境等30余項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一亭式”辦理。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)惠企政策，確保減稅降費(fèi)、政策性獎(jiǎng)補(bǔ)等紅利直達(dá)企業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)流程，推動(dòng)關(guān)檢聯(lián)合作業(yè)、查驗(yàn)共享、結(jié)果互認(rèn)。實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)各項(xiàng)金融惠企政策，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

（三）聚焦項(xiàng)目招商建設(shè)，全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把準(zhǔn)宏觀政策走向和資金投向，緊密對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)重大規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平謀劃儲(chǔ)備一批事關(guān)口岸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)能蓄勢(shì)。創(chuàng)新招商方式，成立招商專班，立足口岸比較優(yōu)勢(shì)，聚焦三大發(fā)展平臺(tái)、四大特色產(chǎn)業(yè)、蒙俄陸橋沿線資源，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“第一抓手”不動(dòng)搖，強(qiáng)化“開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目抓跟蹤、儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期”，實(shí)施西區(qū)給排水管網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興惠民等政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，京能分布式光電、熱電聯(lián)產(chǎn)等社會(huì)投資重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資23.2億元以上。堅(jiān)持資金、要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)、保障圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，全力爭(zhēng)取一般債券、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資，為政府投資項(xiàng)目提供更多財(cái)力支撐。全面推行項(xiàng)目從謀劃儲(chǔ)備到竣工投產(chǎn)的全生命周期管理，推進(jìn)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目審批提速增效，做好用水、用電、熱力、通訊等要素保障，強(qiáng)化金融服務(wù)支持，確保社會(huì)投資項(xiàng)目落地快、建設(shè)快、投產(chǎn)快、達(dá)效快。

（四）聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

穩(wěn)步提升外貿(mào)規(guī)模。積極爭(zhēng)取自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，支持市屬貿(mào)易企業(yè)壯大規(guī)模。培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。培育拓展班列經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)行“始發(fā)中歐班列”。編制物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)昊罡果蔬物流園恒溫庫(kù)、環(huán)宇物流園進(jìn)出口貨物周轉(zhuǎn)庫(kù)、紅格爾冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)建多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)對(duì)接環(huán)渤海港口開(kāi)展陸港聯(lián)運(yùn)合作，擴(kuò)大公鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模，補(bǔ)強(qiáng)口岸倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送功能。

做精進(jìn)出口加工業(yè)。依托蒙俄進(jìn)口資源，集約發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)，加快打造“千、百、萬(wàn)”進(jìn)口加工基地。千萬(wàn)噸進(jìn)口鐵礦石加工基地建設(shè)方面，嚴(yán)格“以水定產(chǎn)、集約發(fā)展”，推動(dòng)中基錫安等鐵礦石加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。百萬(wàn)噸進(jìn)口糧油加工基地建設(shè)方面，引導(dǎo)既有糧油企業(yè)做大規(guī)模、打造品牌，推動(dòng)谷豐糧油加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保包鋼萬(wàn)開(kāi)、金陽(yáng)農(nóng)業(yè)糧油加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取川連糧油加工項(xiàng)目落地。萬(wàn)噸畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)方面，積極引進(jìn)畜產(chǎn)品加工品牌企業(yè)，支持既有絨毛、肉類加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

深挖文旅發(fā)展?jié)摿Αｌ柟虈?guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，適時(shí)啟動(dòng)中蒙跨境旅游合作區(qū)、國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。加快文旅投集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)籌全市文旅資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，積極克服疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊，包裝營(yíng)銷國(guó)門(mén)口岸、恐龍博物館、茶路驛站等文化旅游品牌，拓展親子游、老年游、康養(yǎng)游、低碳游。

大力發(fā)展清潔能源業(yè)。圍繞打造百萬(wàn)千瓦清潔能源基地，加快推進(jìn)可再生能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，推動(dòng)剩余15萬(wàn)千瓦風(fēng)光電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，爭(zhēng)取全市風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到72.9萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)與京能集團(tuán)對(duì)接，爭(zhēng)取4萬(wàn)千瓦光電項(xiàng)目落地。積極謀劃啟動(dòng)進(jìn)口天然氣儲(chǔ)運(yùn)及城市綜合利用項(xiàng)目。

（五）聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)

精細(xì)建設(shè)管理城市。牢固樹(shù)立“為人民管理城市”的理念，繼續(xù)堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，緊緊圍繞供熱、物業(yè)、供水、市政環(huán)衛(wèi)、綠化等群眾普遍關(guān)注的操心事、煩心事，夯實(shí)“最后一米”“最后一人”的責(zé)任。持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，年內(nèi)完成老舊小區(qū)、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造工程，推動(dòng)鐵路水廠改造、再生水管網(wǎng)改造工程建成投用。啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)220千伏變電站及配套輸變電工程。推動(dòng)君為首府一期、中景豪庭等住宅小區(qū)建成投用。有序?qū)嵤爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線效能。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)劃定和管控“三區(qū)三線”，促進(jìn)城市集中集聚集約發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。完善農(nóng)牧區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保2條15.2公里通村公路建成投用。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)惠農(nóng)惠牧扶持政策，壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民發(fā)展適度畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)果蔬種植采摘業(yè)、農(nóng)（牧）家樂(lè)旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)移風(fēng)易俗，開(kāi)展“文明農(nóng)牧民”“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完成能耗雙控指標(biāo)、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改年度任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染防治，常態(tài)化推進(jìn)供熱、建材、礦產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)顆粒物排放綜合整治，確保空氣質(zhì)量更優(yōu)。全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)污水處理、生產(chǎn)用水、醫(yī)療廢水的監(jiān)管，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，規(guī)范飲用水水源地建設(shè)，完成備用水源地建設(shè)年度任務(wù)。高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大土壤污染防治、一般工業(yè)固廢和醫(yī)廢處置的監(jiān)管力度，推進(jìn)醫(yī)廢處置中心提標(biāo)改造、餐廚垃圾預(yù)處理、建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目建成投用。扎實(shí)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，落實(shí)第三輪草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施北方防沙帶等生態(tài)修復(fù)工程，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家草原公園試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（六）聚焦促進(jìn)共同富裕，全面打造幸福和諧家園

著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，分類保障高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施好援企穩(wěn)崗行動(dòng)和職能技能提升行動(dòng)，拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引更多人才參與二連建設(shè)。

健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)步做實(shí)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、新增企業(yè)項(xiàng)目人員參保，落實(shí)持居住證參保政策，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。健全社會(huì)救助體系，全力保障低保對(duì)象、特困人員、殘疾人等弱勢(shì)群體基本生活和各項(xiàng)權(quán)益。健全完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，發(fā)揮12349便民為老服務(wù)平臺(tái)作用，最大限度滿足老年人個(gè)性化需求。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加大農(nóng)牧民工欠薪整治力度，依法保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞打造“家門(mén)口”最優(yōu)教育，選優(yōu)配強(qiáng)校（園）長(zhǎng)，推行“市管校聘”25，引進(jìn)緊缺型教師，全面落實(shí)“雙減”政策，留住“生源”“師源”，持續(xù)提升教育教學(xué)水平。加快申建二連浩特職業(yè)學(xué)院，推動(dòng)國(guó)際學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓、伊林幼兒園擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投用。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成國(guó)家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)市醫(yī)院、蒙中醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力建設(shè)，完成醫(yī)療設(shè)備升級(jí)改造工程，加快引進(jìn)緊缺型醫(yī)務(wù)人才。

（七）聚焦鞏固和諧穩(wěn)定局面，全面筑牢安全穩(wěn)定屏障

鞏固民族團(tuán)結(jié)大局。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，全員化、常態(tài)化開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，堅(jiān)定不移推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，做好普通學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶民族語(yǔ)言授課學(xué)校工作，讓“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”思想26和“四個(gè)與共”理念27在各族人民心中深深扎根。狠抓城市民族工作，深化互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，依法保障各族群眾合法權(quán)益。

創(chuàng)新完善社會(huì)治理。強(qiáng)化社區(qū)治理能力建設(shè)，提高社區(qū)工作精細(xì)化水平。強(qiáng)化矛盾隱患排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制和部門(mén)責(zé)任制，提升網(wǎng)上信訪“三率”28水平。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”29要求，強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線。高質(zhì)量完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，繼續(xù)做好地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)社會(huì)面智能安防和“智慧公安”建設(shè)，嚴(yán)密防范、打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞顛覆和各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升人民群眾安全感。全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作，做好退役軍人服務(wù)保障工作。

（八）聚焦治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)人民滿意政府

持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”30，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決執(zhí)行“第一議題”制度，全力抓好“第一要件”辦理，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、錫林郭勒盟的決策部署和市委工作安排，始終做到中央有號(hào)令、黨委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效。

著力打造法治政府。堅(jiān)持依法行政，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。堅(jiān)持集中學(xué)法制度，強(qiáng)化法治思維、法治素養(yǎng)、法治能力。加強(qiáng)行政應(yīng)訴，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”31，啟動(dòng)“八五”普法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，密切與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

增強(qiáng)履職盡責(zé)能力。深化政府系統(tǒng)效能建設(shè)，采取“四不兩直”32、一線督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效、督查問(wèn)責(zé)，推動(dòng)政府工作馬上辦、高效辦。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，增強(qiáng)直面矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、善解難題的本領(lǐng)，少談不行的千般理由，多想能行的萬(wàn)般辦法，做到定一條抓一條、條條兌現(xiàn)，做一件成一件、件件落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)彰顯新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為。

保持務(wù)實(shí)清廉本色。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，全力支持監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算硬性約束，做好政府債務(wù)化解工作，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大的抗疫精神，知重負(fù)重往前沖，腳踏實(shí)地加油干，共同譜寫(xiě)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)口岸新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

名 詞 解 釋

1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

4.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

5.“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或治理無(wú)望的企業(yè)。

6.“六大攻堅(jiān)”：環(huán)境衛(wèi)生攻堅(jiān)、廣告牌匾攻堅(jiān)、占道經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)、建筑工地攻堅(jiān)、渣土清運(yùn)攻堅(jiān)、廢品收購(gòu)攻堅(jiān)。

7.“八項(xiàng)整治”：流浪犬整治、流動(dòng)商販整治、大型車(chē)輛整治、違章建筑整治、“蜘蛛網(wǎng)”整治、城鄉(xiāng)接合部整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、“六小”行業(yè)整治（小理發(fā)店、小浴池、小餐飲、小食品加工、小旅店、小歌舞廳）。

8.“五項(xiàng)管理”：加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。

9.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

10.校防安防“四個(gè)100%”：校園封閉化管理達(dá)標(biāo)率、專職保安員配備率、一鍵式緊急報(bào)警及視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率、“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率均達(dá)到100%。

11.全國(guó)信訪“三無(wú)城市”：無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。

12.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

13.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

14.“五個(gè)必須”：無(wú)論發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件如何變化，以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短視做法必須徹底摒棄，過(guò)度依賴資源開(kāi)發(fā)、資源消耗推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不當(dāng)做法必須摒棄，高耗能、高排放項(xiàng)目必須堅(jiān)決嚴(yán)控，落后和過(guò)剩產(chǎn)能必須堅(jiān)決淘汰，不顧可用財(cái)力過(guò)度舉債搞建設(shè)、不顧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)盲目投資和重復(fù)建設(shè)的行為必須堅(jiān)決杜絕。

15.“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變。

16.碳達(dá)峰、碳中和：我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低；企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過(guò)植物造樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

17.“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

18.“七大政策取向”：宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。

19.“五個(gè)正確認(rèn)識(shí)和把握”：正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律、正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障、正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。

20.“兩口岸、14點(diǎn)位”：鐵路、公路口岸；呼鐵外經(jīng)二連分公司作業(yè)區(qū)（礦石、木材、集裝箱作業(yè)區(qū)）、二連如意公司作業(yè)區(qū)、二連永暉公司作業(yè)區(qū)、珈和公司作業(yè)區(qū)、二連站機(jī)械區(qū)人力區(qū)、浩通公司作業(yè)區(qū)、邊檢場(chǎng)作業(yè)區(qū)、行車(chē)公寓、單身公寓，環(huán)宇物流園區(qū)、匯通物流園區(qū)、昊罡物流園區(qū)。

21.“圍、管、測(cè)、消、訓(xùn)、改”：劃定口岸閉環(huán)管理區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)“N+14+7”管理模式，建立口岸作業(yè)區(qū)人、車(chē)、物核酸檢測(cè)工作機(jī)制，全面加強(qiáng)消殺消毒工作，重點(diǎn)強(qiáng)化閉環(huán)人員防控培訓(xùn)，改革創(chuàng)新現(xiàn)有通關(guān)模式。

22.“四方責(zé)任”：屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人責(zé)任。

23.“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

24.“四類藥品”：退燒、止咳、抗病毒、抗生素類藥品。

25.“市管校聘”：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行市政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到市域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)槭辛x務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

26.“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”思想：漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)；增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

27.“四個(gè)與共”理念：休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

28.網(wǎng)上信訪“三率”：信訪部門(mén)和責(zé)任部門(mén)及時(shí)受理率、責(zé)任部門(mén)按期辦結(jié)率、信訪部門(mén)和責(zé)任部門(mén)滿意率。

29.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

30.“兩個(gè)確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

31.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

32.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。