政 府 工 作 報 告

——2022年12月30日在二連浩特市第十六屆

人民代表大會第二次會議上

盧寶東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表二連浩特市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，面對復雜嚴峻的發(fā)展形勢和新冠疫情的嚴重沖擊，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，我們全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，上下同心、頑強拼搏，攻堅克難、砥礪前行，有效化解了多輪疫情風險挑戰(zhàn)，有力保障了口岸經濟和社會大局平穩(wěn)。

在艱辛的抗疫歷程中，我們堅持人民至上、生命至上，堅決扛起筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的政治責任，一以貫之落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，因時因勢調整防疫策略，建立健全應急反應機制，堅決果斷終結了每一波突如其來的疫情，成功救治確診病例和無癥狀感染者651名，接收區(qū)盟分流學生2批996人，推進60歲以上老年人疫苗接種率達到99%，最大限度保護了人民群眾生命安全和身體健康，為恢復生產生活秩序創(chuàng)造了必要條件。

一年來，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，主要做了以下工作。

一是推深做實項目建設。堅持資金要素跟著項目走、服務保障圍著項目轉，爭取到位一般債、專項債、中央預算內投資4.09億元，招商項目落地20項，政府和社會投資項目開復工53項。集二線二連站擴能改造項目完工投用，公路口岸礦產品專用通道、集裝箱吊裝場項目建成投運，無人駕駛智慧物流項目啟動實施，國道331線二連至艾勒格廟段、二廣高速二連至賽漢段公路主線建成通車，國際航空口岸具備驗收條件。籌資3億多元實施城市給排水及污水管網(wǎng)改造等工程，老舊小區(qū)、重點街區(qū)更新改造完工投用。千方百計推動企業(yè)復工復產，中基錫安鐵精粉擴建、阿樂福鐵精粉技改、谷豐糧油、匯通進口冷鏈等一批項目加快建設。市醫(yī)院傳染病區(qū)改造、新建圖書館項目投用，伊林幼兒園主體完工，第一中學教學樓等教育、醫(yī)療、文旅項目進展順利。堅持早謀劃、早部署、早調度，2023年77個市級重點項目、11個盟級重點項目前期手續(xù)進展順利，其中盟級重點項目前期手續(xù)完成率達到96%，為明年早開工、早建設奠定了基礎。

二是持續(xù)推進對外開放。中蒙經濟合作區(qū)兩國政府間協(xié)議正式生效，中方區(qū)域申建工作有序推進；邊境經濟合作區(qū)列入烏蘭察布—二連浩特國家物流樞紐園區(qū)，邊腹互動發(fā)展載體持續(xù)完善；邊民互市貿易區(qū)互貿商品落地加工具備恢復運營條件，高質量發(fā)展平臺加快建設。培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿易”新業(yè)態(tài)，跨境電商產業(yè)園建成運營。深挖鐵路寬軌待返車和集裝箱運輸優(yōu)勢，開行“二連號”中蒙二連浩特—烏蘭巴托寬軌班列。強化中歐班列保通保暢，過境中歐班列線路增至63條，預計全年驗放2700列。實施公路口岸全時吊裝運輸、敞頂箱國際聯(lián)運—國內循環(huán)新模式，建立提升鐵路貨運量獎勵試行機制，全面恢復全品類商品進出口，預計全年完成進出口貨運量1400萬噸、貿易額260億元。

三是落實落地惠企政策。堅持助企紓困和激發(fā)活力并舉，出臺疫情期間援企政策措施，全面落實組合式稅費支持政策，減免稅費2億元，惠及小規(guī)模納稅人2.2萬戶（次）。提振市場信心，發(fā)放6輪消費券，直接帶動消費2400余萬元。引導金融機構支持實體經濟發(fā)展，為249戶中小微企業(yè)和個體工商戶辦理續(xù)貸、延還本息業(yè)務388筆、金額6.32億元，極大緩解了市場主體運營壓力。深化“放管服”改革，開辦企業(yè)實現(xiàn)即時辦、零成本，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行。穩(wěn)步擴大“匯總征稅”+“兩步申報”1等便捷通關模式，關檢查驗實現(xiàn)聯(lián)合作業(yè)、查驗共享、結果互認。優(yōu)化政務服務大廳功能，動態(tài)調整線上服務事項，實現(xiàn)“應進必進”。高位推動“四辦”工作，“一網(wǎng)辦”平臺入駐部門增至51個、可辦事項達1778個，不動產登記實現(xiàn)“一次辦”和全區(qū)通辦。

四是兜住兜牢民生底線。堅持民生為本，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1800萬元，惠及就業(yè)群體超5000人（次）。實施失業(yè)保險擴圍政策，發(fā)放各類補貼322萬元，引導新開工項目施工人員參加工傷保險率達100%。落實惠民供熱補貼1120萬元、平房區(qū)補助燃煤4205噸，受益居民3.1萬戶。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員護理補貼標準，發(fā)放各類社會救助資金767.99萬元，主要民生指標保持區(qū)盟前列。扎實推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和人居環(huán)境整治，5個嘎查集體經濟收入均突破20萬元。嚴格落實“雙減”政策，注銷19家學科類校外培訓機構。強化全環(huán)節(jié)食藥安全監(jiān)管，推行“風控平臺”“蒙冷鏈”等智能化監(jiān)管手段，人民群眾“舌尖上的安全”得到保障。

五是著力提升行政效能。全力推進法治政府建設，“八五”普法啟動實施，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復。堅持少開會、開短會，實行一線辦公、現(xiàn)場辦公，提升了工作效率，減輕了基層負擔。扎實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒整治“四風”。實行“五個一”2化解機制，上三級交辦信訪案件100%化解，網(wǎng)上信訪“三率”達到100%。優(yōu)化“智慧邊防”系統(tǒng)，完善“多警聯(lián)動”巡防模式，邊境安寧穩(wěn)定，黨的二十大維穩(wěn)安保任務圓滿完成。持續(xù)推進安全生產專項整治三年行動，強化重點領域排查整治，安全生產形勢總體平穩(wěn)。全面防范化解重大風險，超額完成年度化債任務，有效化解二連農合行不良資產。妥善安置退役軍人4名。鑄牢中華民族共同體意識，榮膺全區(qū)民族團結進步示范單位1家、模范個人1人。提高機關事務服務保障能力，1人榮獲全國機關事務服務先進個人。“五個大起底”3工作全部辦結銷號。此外，科技審計、地震氣象、郵政通信、廣播電視、助殘慈善、婦女兒童、青少年、紅十字會、老干部和關心下一代等工作均取得新進展。

各位代表！過去一年工作充滿艱辛，殊為不易。一年來走過的風風雨雨、點點滴滴，既凝聚著社會各界同心同德、銳意進取的智慧力量，也揮灑著全市干部群眾不畏艱險、同舟共濟的辛勤汗水，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，向廣大民營企業(yè)、個體工商戶，向所有參與、馳援二連疫情防控和關心、支持二連發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結一年來的工作，我們也清醒地認識到，經濟總量不大與質量不高并存，自主增長動力仍顯不足；產業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐，富民強市的支柱產業(yè)尚未形成；基礎設施互聯(lián)互通不暢，區(qū)位、政策、平臺優(yōu)勢尚未充分釋放；財政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療等民生領域短板弱項問題依然存在。對此，我們必須直面問題、迎難而上，采取有效措施，認真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央、自治區(qū)、全市經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，聚焦“五大任務”4，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好穩(wěn)增長、擴投資、促開放、惠民生、保穩(wěn)定等各項工作，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右；一般公共預算收入增長10%左右；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長4%左右；進出口貨運量增長30%以上；進出口貿易額增長10%左右；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，節(jié)能減排完成上級下達任務。

實現(xiàn)上述目標，我們將突出抓好以下工作：

（一）以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，全力以赴推進經濟整體好轉

項目引領擴大有效投資。堅持發(fā)展第一要務，全力以赴實施“項目攻堅年”行動，為推動口岸高質量發(fā)展夯實“穩(wěn)”的基礎，蓄積“進”的力量，增添“新”的動能。聚焦口岸通道、商貿物流、進出口加工、城市建設、民生保障等5個方面，計劃投資104億元實施77個重點項目，其中新建項目50個、續(xù)建項目27個，年內完成投資20億元左右。堅持一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干，全力爭取一般債券、專項債券、中央預算內投資、上級專項等資金支持，持續(xù)抓好項目謀劃儲備、招商簽約、落地開工、推進建設、竣工投產全周期服務，跟進解決審批核準、要素保障、投資融資等問題，促進項目早落地、早建設、早投產。立足口岸資源優(yōu)勢，圍繞高質量發(fā)展平臺、優(yōu)勢特色產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、民生短板弱項等重點領域，完善招商引資舉措，突出產業(yè)招商、精準招商、以商招商，引進企業(yè)有收益、群眾有就業(yè)、政府有稅收的好項目，推動形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”、大珠小珠落玉盤競相發(fā)展的生動局面。力爭年內招商引資到位資金達到6億元。

優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)住市場主體。堅持發(fā)展就是硬道理，把政策舉措聚焦到穩(wěn)住、吸引市場主體上來，全面落實支持民營經濟高質量發(fā)展、助企紓困等一系列政策措施，確保減稅降費、政策性獎補等涉企政策直達快享。籌備設立口岸發(fā)展系列基金，推廣“商貿惠貸”5等金融產品，降低企業(yè)綜合融資成本，助推有潛力、有實力的企業(yè)做大做強。加大閑置土地處置力度，啟動百萬平方米土地收儲工作，為項目落地騰挪空間。持續(xù)推進國有企業(yè)改革，創(chuàng)新拓寬經營領域，多措并舉盤活存量資產，實現(xiàn)國有資產保值增值、安全完整。充分挖掘消費潛力，持續(xù)開展普惠性消費券促銷活動，拉動社會消費增長。深入推進“放管服”改革，優(yōu)流程、壓時間、增便利，加快推進“一網(wǎng)通辦”，拓展更多“一件事一次辦”，力爭各項指標位居全盟前列。提高“12345”熱線辦結質效，提升便企利民服務水平。深化拓展國際貿易“單一窗口”服務功能，推進口岸通關作業(yè)自動化升級改造，建立完善“智慧口岸”服務體系，提升口岸監(jiān)管與服務數(shù)字化、智能化水平。

提檔升級發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。緊緊圍繞煤、鐵、木、糧、肉、絨及活畜等進口品類，做大做強做活做好口岸產業(yè)培育文章。加速對外貿易提質增量。用好用活外經貿專項資金，出臺支持外貿企業(yè)發(fā)展政策，吸引各類外貿主體注冊經營，促進市屬貿易企業(yè)發(fā)展壯大。以跨境電商產業(yè)園運行為契機，吸引國內知名電商企業(yè)入駐，引導企業(yè)設立海外倉，推動跨境電商邊境倉項目建成投運，爭取國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)年內獲批。啟動環(huán)宇商貿城二期，謀劃建設集邊民互市貿易商品、跨境電商產品等為一體的展示、體驗、批發(fā)、銷售區(qū)，探索內外貿一體化發(fā)展新模式。壯大倉儲物流業(yè)，推動杰森、綠香源、驛隆源、大滋然、紅格爾冷鏈倉儲物流項目建成運營。積極申報國家二手車出口試點城市，推動出口模式創(chuàng)新。完善公路、鐵路通關設施，提高通關便利條件，穩(wěn)定鐵礦石、糧油等大宗商品進口，推動活羊、活馬進口常態(tài)化，力爭進出口貨運量增長30%以上，突破歷史最高水平，貿易額增長10%左右。促進進出口加工業(yè)升級。圍繞建設千萬噸進口礦產品加工基地，引進規(guī)模化、標準化鐵礦石、螢石加工企業(yè)，提檔升級、整合規(guī)范，推動中基錫安、天利源、阿樂福、鑫益等加工項目建成投產，錦裕500萬噸鐵礦石及100萬噸螢石、和聚元200萬噸人造塊礦、嘉彩20萬噸螢石等加工項目開工建設。積極推動二連盆地千噸級鈾礦勘查工程開工。圍繞建設百萬噸進口糧油加工基地，支持東新農業(yè)建設對蒙糧食貿工一體化產業(yè)平臺，推動谷豐糧油加工項目建成投產，助力企業(yè)打通境外資源組織瓶頸。圍繞建設萬噸進口畜產品加工基地，暢通羊絨、活羊進口渠道，找準與互貿進口商品加工試點的結合點，推動畜產品加工業(yè)形成規(guī)模，年內力爭實現(xiàn)活羊加工100萬只。推動匯通進口肉類加工項目建成投產，實現(xiàn)肉類加工規(guī)模化。力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。推進邊境文旅業(yè)復蘇回暖。依托國家全域旅游示范區(qū)，積極申報中蒙跨境旅游合作區(qū)、國家邊境旅游試驗區(qū)，推動解決邊境游證件使用等問題，全力爭取恢復中蒙跨境游。出臺文旅市場投資經營獎補政策，持續(xù)釋放文旅消費潛力，加快促進文旅消費復蘇。支持文旅投集團發(fā)展壯大，搞活優(yōu)質資源，盤活存量資源，啟動賽烏素特色小鎮(zhèn)等項目建設，推動三星標準國豪酒店建成投用、四星標準酒店項目開工建設。策劃推出文化旅游宣傳片，精準開展旅游客源地宣傳推介。精心籌備文旅品牌活動，舉辦第八屆“茶葉之路”文化旅游節(jié)、第十七屆消夏文化藝術節(jié)。大力發(fā)展馬產業(yè)，加速恢復重型馬、賽馬觀賞等進口業(yè)務，積極培育優(yōu)良馬種改良、繁育，支持馬術俱樂部、馬術學校發(fā)展，定期舉辦馬術、賽馬等賽事，做好馬匹進口交易這篇文章。籌備組織開好二連浩特中蒙俄經貿合作洽談會，促進對蒙貿易交流，營銷城市品牌，提升口岸知名度和影響力。加快清潔能源業(yè)發(fā)展步伐。全力推進可再生能源微電網(wǎng)示范項目全容量并網(wǎng)，京能2.3萬千瓦光電項目建成投產，力爭全市新能源裝機容量達到75萬千瓦。實施“清潔能源+”戰(zhàn)略，推動5萬噸鋰離子電池負極材料加工項目落地，提高就地消納能力。探索建立清潔能源跨境輸用電合作機制，提升清潔能源穩(wěn)定性和利用效能。

（二）以激活發(fā)展動能為主線，堅定不移擴大對外開放

著力做強開放平臺載體。加快中蒙經濟合作區(qū)申建進程，推動健全三級聯(lián)動工作機制，積極爭取綜合保稅、購物免稅等核心政策，全力推動合作區(qū)帶政策獲批。加快綜合查驗樓及配套基礎設施建設，年內具備封關運營條件。啟動中蒙經濟合作區(qū)公鐵規(guī)劃及智慧通道建設，為實現(xiàn)園區(qū)通暢、快進快出提供保障。全力爭取海關總署支持，重啟邊民互貿業(yè)務，年內實現(xiàn)互貿商品規(guī)模進口。圍繞加工、投資、貿易一體化發(fā)展，加快推動互市貿易基礎設施項目建設，打造進口資源落地加工“政策洼地”。強力推進邊境經濟合作區(qū)閑置土地清理，盤活優(yōu)質資源，引進實力企業(yè)，促進加工產業(yè)提檔升級。依托園區(qū)保稅庫，建設國有進出口監(jiān)管園區(qū)，做大進出口業(yè)務規(guī)模。

不斷提升互聯(lián)互通水平。深挖鐵路、公路口岸通關潛力，讓想進的商品進得來，想出的產品出得去。鐵路口岸方面，加大向上對接力度，推動中歐班列二連浩特基地、伊拉勒延大宗貨物專用園區(qū)等項目啟動實施，機械區(qū)集裝箱換裝能力改造、邊檢查驗區(qū)提升項目建成投用。公路口岸方面，力爭7月底前無人駕駛智慧物流項目一期實現(xiàn)全流程作業(yè)，同步實施進口煤炭專用監(jiān)管倉儲區(qū)項目，年內進出口能力提升至200萬噸。全力推動公路口岸第二通道、智慧口岸綜合管理平臺、口岸基礎配套設施提升改造等項目建成投運，二廣高速二連至賽漢段公路全面通車。航空口岸方面，啟動提標改造工程，爭取國際航空口岸通過驗收并實現(xiàn)對外開放。同時，要持續(xù)推動二連—烏蘭巴托—烏蘭烏德鐵路升級改造、宗巴音—扎門烏德重載公路、中蒙俄跨境高速公路、天然氣管道等重大項目，加快前期工作并靠前實施。

全面擴大對內對外開放。借助中蒙兩國關于新時代推進全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明及雙方簽署16項雙邊合作文件之機，鞏固拓展與蒙俄友鄰地區(qū)的務實合作，健全投資招商、通關便利化等磋商機制，推動基礎設施建設、貿易投資合作等領域實現(xiàn)新突破。認真落實新冠“乙類乙管”后中外人員往來暫行措施，盡快推動旅檢通道恢復通關。加快推動陸港型國家物流樞紐建設，圍繞建立“物流+商貿+保稅加工”產業(yè)集群，促進現(xiàn)代物流、進出口加工、園區(qū)建設深度合作。發(fā)揮國際商貿物流通道優(yōu)勢，積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)產業(yè)鏈分工，推動在能源礦產、進口畜產品加工、跨境電商等領域開展合作。主動與環(huán)渤海港口開展陸港聯(lián)運合作，強化倉儲、中轉、配送功能，推動形成鐵路、公路、航空和港口運輸有效銜接、優(yōu)勢互補的多式聯(lián)運體系。

 （三）以提升城鄉(xiāng)功能為核心，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

持續(xù)提升城市功能品質。精心實施城市更新行動，年內完成城市供水、排水、污水管網(wǎng)及創(chuàng)建文明城市基礎設施改造工程，推動再生水循環(huán)利用工程建成投用。啟動實施城市“禿斑”生態(tài)治理，一體推進道路綠化補植、天鵝湖濕地公園維修改造、奧林匹克公園水系治理等工程建設。完成西城區(qū)110千伏變電站雙回路改造等供電工程。堅持“一區(qū)一品”原則，打造高品位住宅小區(qū)，推動君為首府一期、福連名居二期、桐桉君泰三期、望雅庭小區(qū)建成投用，力爭新開工住宅項目達10萬平方米。有序推進平房區(qū)改造。實施城市街區(qū)更新改造工程，全面整治道路破損、墻體脫落等問題，扮靚市容市貌。加快完善城市供熱基礎設施，年內完成背壓機組熱電聯(lián)產集中供熱項目一期7萬機組主體建設。全面推進城市精細化管理，對標創(chuàng)建全國文明城市，國家衛(wèi)生城市指標體系，加快城市網(wǎng)格化管理平臺建設，抓實抓細基礎工作，一項一項補短板、強弱項、提品質。增強規(guī)劃剛性約束，強化國土空間用途管制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督檢查，對違法占地、違法建筑等行為露頭就打、決不姑息。積極推動物業(yè)服務轉型升級，打造數(shù)字化、智慧化物業(yè)管理平臺，實現(xiàn)物業(yè)收費信息公示全覆蓋。加快解決房地產辦證歷史遺留問題，早日實現(xiàn)“清零”目標。

全面扎實推進鄉(xiāng)村振興。強化返貧動態(tài)監(jiān)測，精準落實幫扶措施，堅決防止規(guī)模性返貧。持續(xù)推進農牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，實施自來水入戶、水源地水井改造、水沖式戶廁項目，推動賽烏素—額仁淖爾、齊哈日格圖—陶力農村公路建成通車、農網(wǎng)鞏固提升項目建成投用。積極推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，用好用活銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，堅持“一個嘎查一個產業(yè)、一個嘎查一個品牌”，推動農牧業(yè)科學化、產業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，實施奔犇優(yōu)質良種肉牛養(yǎng)殖等項目，不斷壯大綠色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)模，帶動農牧民穩(wěn)定增收，助力村強民富業(yè)興。

狠抓生態(tài)環(huán)境保護建設。準確把握政策導向，嚴格對照創(chuàng)建標準，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。高質量推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，常態(tài)化整治“散亂污”企業(yè)，積極開展揚塵污染、工業(yè)爐窯“回頭看”等專項整治。加強污水處理廠、醫(yī)療機構廢水處理監(jiān)管，強化水源地保護監(jiān)管，推進備用水源地建設。持續(xù)做好建設用地土壤污染風險管控，推進垃圾資源化綜合處理項目建成投用，全面規(guī)范固廢處置行為。扎實開展礦山地質環(huán)境治理，完成無主廢棄礦坑修復治理任務，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。

（四）以改善群眾生活品質為根本，傾心盡力保障和改善民生

有力有效推動充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、農牧民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。強化穩(wěn)就業(yè)政策舉措，積極搭建供需平臺，推動企業(yè)用工需求、職業(yè)技能培訓、勞動者就業(yè)意愿精準對接。全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。實施更加積極、更加有效的人才政策，吸引更多人才投身現(xiàn)代化二連建設。

完善多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，引導鼓勵中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)、工程建設領域等群體參保，持續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險覆蓋面。完善社會救助體系，動態(tài)調整救助標準，有力保障低保對象、特困人員、殘疾人等弱勢群體基本生活。加強“一老一小”服務，落實三孩生育政策及配套措施，推動殘疾人托養(yǎng)中心建成投用，中蒙康復中心主體完工。完善保障農牧民工工資支付長效機制，根治欠薪頑疾。

提升社會事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化基礎教育資源配置，實施第四小學遷建項目，完成3所幼兒園、2所小學、3所中學配套設施設備改造升級。加大國家通用語言文字推廣力度，鞏固推行使用國家統(tǒng)編教材成果。持續(xù)落實“雙減”政策，強化教師隊伍建設管理，不斷提升教學能力和教學質量，在打造“家門口”最優(yōu)教育上更進一步。全力爭取申建二連浩特職業(yè)學院，完成國際學院田徑場及運動場維修改造工程。加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，推動中醫(yī)醫(yī)院主體完工。完成國家緊密型醫(yī)共體建設試點任務，大力培養(yǎng)學科帶頭人和骨干，引進緊缺醫(yī)務人才，提升醫(yī)療救治和診療能力。統(tǒng)籌新冠、鼠疫等重大傳染病防控，加快推進老年人疫苗接種工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。強化社會治理能力建設，深化網(wǎng)格化管理，不斷加強精細化管理水平。常態(tài)推進社會矛盾糾紛排查化解，落實領導包案制和部門責任制，確保群眾合理訴求解決到位。持續(xù)加強和改進民族工作，有效防范和化解民族領域風險隱患，開展民族團結進步宣傳教育，爭創(chuàng)全區(qū)民族團結進步示范市。時刻緊繃安全生產之弦，緊盯重點行業(yè)領域，查風險、除隱患、防事故，促進安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。深化食品藥品全鏈條監(jiān)管，壓實分層分級包保責任，加大查辦案件處罰、曝光力度，鑄牢食品藥品安全底線。加強“平安二連”建設，加快實施“智慧交通”項目，啟動“打防管控”專項行動6，嚴密邊境安全管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升人民群眾安全感。加強國防動員和后備力量建設， 做好退役軍人服務保障，鞏固“雙擁”工作良好局面。

（五）以建設人民滿意政府為目標，全面提升政府履職盡責能力

加強政治能力建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。自覺把加強黨的全面領導落實到政府工作各方面和全過程，確保上級和市委的各項決策部署、工作要求落實到位。

加強法治政府建設。深入貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，按照法定權限和程序行使職權。深入推進政務公開，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

加強能力作風建設。始終把狠抓落實作為政府第一責任，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我制定的政策我兌現(xiàn)”，高效推動各項工作落實。持續(xù)改進工作作風，踐行“一線工作法”，把準企業(yè)需求、基層呼聲和群眾期盼，以釘釘子精神具體抓抓具體，服務好企業(yè)、服務好項目、服務好群眾。

加強反腐倡廉建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持勤儉節(jié)約過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，堅決完成年度化債任務。有效防控重點領域廉政風險，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委堅強領導下，只爭朝夕、埋頭苦干，為全面推動口岸現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻！

名 詞 解 釋

1.“匯總征稅”+“兩步申報”：“匯總征稅”是海關總署推進貿易便利化、降低通關成本推出的一種新型集約化征稅模式，簡單來說就是“先放后稅，匯總繳稅”。與現(xiàn)行逐票征稅模式不同，海關對符合條件的進出口納稅義務人在一定時期內多次進出口貨物應納稅款實施匯總征稅。“兩步申報”是海關總署主動適應國際貿易特點和安全便利需要，所采取的一項重要通關改革措施。在這種模式下，企業(yè)無需一次性提交全部申報信息及單證，第一步憑提單概要申報即可提貨（滿足法律、監(jiān)管手續(xù)需要），第二步在規(guī)定時間內完成申報。

2.“五個一”：一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。

3.“五個大起底”：待批項目大起底，“半拉子”工程大起底，批而未供、閑置土地大起底，沉淀資金大起底、開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底。

4.“五大任務”：內蒙古要建設成為中國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡。

5.“商貿惠貸”：是一款政策性金融產品。市政府與二連中行合作建立融資擔保資金池，對符合支持方向、有貸款融資需求的外貿企業(yè)、平臺企業(yè)等給予融資擔保和貼息支持。

6.“打防管控”專項行動：違法犯罪活動打擊、矛盾隱患調解預防、社會治安要素管理、重點陣地控制系列專項行動。