市直各委、辦、局，邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會，格日勒敖都蘇木政府，相關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《二連浩特市深化戶籍制度改革放開城鎮(zhèn)落戶限制實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二連浩特市人民政府辦公室

2023年12月20日

（此件公開發(fā)布）

二連浩特市深化戶籍制度改革

放開城鎮(zhèn)落戶限制實施細則

為貫徹落實《公安部關(guān)于印發(fā)<戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）>的通知》（公通字〔2021〕12號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古公安機關(guān)戶政服務(wù)事項清單〉的通知》（內(nèi)公辦發(fā)〔2022〕164號），進一步深化戶籍制度改革放開城鎮(zhèn)落戶限制，加快提高二連浩特市戶籍人口城鎮(zhèn)化率，持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，現(xiàn)制定如下實施細則。

一、戶口遷移原則

戶口遷移遵循“實際居住、人戶一致”原則，以有合法穩(wěn)定住所并實際居住為基本條件，按照“先家庭戶、后集體戶”辦理戶口遷移。公民在本市有多處合法穩(wěn)定住所的，可以按照本人意愿選擇一處合法穩(wěn)定住所辦理戶口遷移，一個住址只能登記一戶。非住宅用房、違法建筑不予登記常住戶口。

二、遷入登記

城鎮(zhèn)落戶按照落戶人意愿和實際情況辦理。

1.在本市有合法穩(wěn)定住所（含公共租賃住房）的可申請落家庭戶。

2.在本市沒有合法穩(wěn)定住所、符合以下戶口遷移條件的可申請落集體戶，集體戶包括單位集體戶、居住地社區(qū)集體戶。

（1）符合人才戶口遷移條件的；

（2）符合技術(shù)工人戶口遷移條件的；

（3）符合家屬隨軍、就業(yè)、干部職工調(diào)動、大中專院校畢業(yè)生等其他戶口遷移條件的。

3.投靠直系親屬落戶，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住的被投靠人共同居住生活的配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可申請落家庭戶。

不符合上述條件或其他戶口遷移準(zhǔn)入要求的，不予辦理落戶。

三、戶籍辦理流程

（一）自治區(qū)外戶籍遷入本市

落戶人或接收人向遷入地派出所申請落戶，審核通過后，簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》，落戶人持《準(zhǔn)予遷入證明》向遷出地公安派出所辦理《戶口遷移證》，持《準(zhǔn)予遷入證明》《戶口遷移證》到遷入地公安派出所辦理落戶。選擇“跨省通辦”模式的，可以直接到遷入地直接辦理戶口遷移，群眾無需提供《準(zhǔn)予遷入證明》《戶口遷移證》。

（二）自治區(qū)內(nèi)戶籍遷入本市

落戶人或接收人向遷入地派出所申請落戶，審核通過后，由派出所通過戶籍遷移系統(tǒng)受理業(yè)務(wù)，戶口遷入地派出所在遷出地公安機關(guān)審核通過后完成戶籍遷移。

四、解釋說明

（一）“合法穩(wěn)定住所”

1.自有住房：商品住房、安置房、二手房、經(jīng)濟適用住房、自建住房。

2.公共租賃住房：公（廉）租房。

本人或直系親屬持《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》落戶的，視為人戶一致實際居住。

（二）“房屋所有權(quán)證明”

1.《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

2.公共租賃住房租賃使用憑證。

3.已交房但尚未取得產(chǎn)權(quán)憑證的成套商品房，提供房地產(chǎn)管理部門備案的商品房買賣合同（網(wǎng)簽合同）。

4.已交房但尚未取得產(chǎn)權(quán)憑證的拆遷安置房，提供“拆遷協(xié)議書”和“產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書”或其他交房憑證。

（三）“人才”

大中專及以上學(xué)歷畢業(yè)人員、我市“人才引進”的人員。

（四）“合法穩(wěn)定就業(yè)憑證”

1.組織、人社、教育部門的調(diào)令或《公務(wù)員錄用通知書》或《參照公務(wù)員法管理單位工作人員錄用通知書》或《事業(yè)單位工作人員聘用通知書》或其他任職文件。

2.被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并簽訂的勞動合同。

五、工作要求

（一）推動政策落地。深化戶籍制度改革，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，是推進新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，事關(guān)人民群眾切身利益和口岸經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各相關(guān)部門要充分認識全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的重要意義，按照相關(guān)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行出臺的戶口遷移政策。

（二）落實工作規(guī)定。嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古公安機關(guān)戶政服務(wù)事項清單〉的通知》（內(nèi)公辦發(fā)〔2022〕164號）和本實施細則設(shè)置遷移落戶條件。各相關(guān)部門要強化服務(wù)意識和責(zé)任意識，改進工作方法，端正工作態(tài)度，在咨詢答復(fù)、接待受理工作中為申請人提供準(zhǔn)確、熱情、周到的服務(wù)，堅決杜絕“冷硬橫推”問題，切實提高辦事效率和服務(wù)水平。

（三）開展政策宣傳。各相關(guān)部門要積極通過各類宣傳媒介，向廣大群眾全面深入地宣傳戶籍制度改革政策，準(zhǔn)確解答群眾問題，消除群眾疑慮，切實引導(dǎo)廣大群眾知曉、參與、支持深化戶籍制度改革工作。

本細則由二連浩特市公安局負責(zé)解釋。

本細則自2024年1月1日起實施，我市原有落戶政策與本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。

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