為規(guī)范和加強文化和旅游市場信用管理，保護各類市場主體、從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益，維護文化和旅游市場秩序，促進文化和旅游市場高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《文化市場黑名單管理辦法》《旅游市場黑名單管理辦法》《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹 習近平總書記關(guān)于誠信建設(shè)的重要論述，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為目標，以落實《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》等法規(guī)政策為抓手，通過信用等級監(jiān)管與執(zhí)法頻度相結(jié)合的分級分類監(jiān)管模式，促進市場主體依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信市場環(huán)境。

二、工作目標

通過開展文化旅游市場信用分級分類監(jiān)管工作，進一步強化事中事后監(jiān)管、經(jīng)營主體風險等級評定、經(jīng)營風險管理與執(zhí)法頻度調(diào)整相結(jié)合機制的執(zhí)行力度，促進全市文化旅游企業(yè)健康發(fā)展。

三、監(jiān)管對象

登記注冊地在二連浩特市的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所、演出機構(gòu)、旅行社等由文化旅游部門許可經(jīng)營的市場主體。

四、工作任務(wù)

（一）加強誠信檔案建設(shè)。各科室、二級單位要加強全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)的學習使用，指定專人負責系統(tǒng)操作，按照配置權(quán)限，組織開展信用承諾、信用評價、失信懲戒、信用修復等工作。要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行失信主體認定，并按照“誰認定、誰公開”原則，依法通過“全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)”“公共信用信息平臺”等渠道公開失信主體信息。積極推進信用修復，對符合修復條件的失信主體開展誠信教育，提醒和指導其進行信用修復，減少失信主體存量。

（二）加強黑名單管理。根據(jù)文旅部發(fā)布的《文化市場黑名單管理辦法》和《旅游市場黑名單管理辦法》，依法依規(guī)將嚴重違法失信的文化旅游市場主體和從業(yè)人員、人民法院認定的失信被執(zhí)行人列入全國或者地方旅游市場黑名單，進行動態(tài)管理，并在一定期限內(nèi)向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

（三）加強分級分類監(jiān)管。廣泛應(yīng)用全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)和公共信用信息平臺對文化旅游市場主體信用情況的“A、B、C”三個等級評價結(jié)果，采取信用等級與執(zhí)法頻度相結(jié)合的監(jiān)管方式，對于信用較好、風險較低的市場主體和從業(yè)人員，合理降低檢查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對于信用風險一般的市場主體和從業(yè)人員，按常規(guī)比例和頻次抽查；對于違法失信、風險較高的市場主體和從業(yè)人員，適當提高檢查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒，切實做到對誠信企業(yè)“無事不擾”，讓失信企業(yè)“寸步難行”。

（四）做好誠信宣傳教育。加大信用建設(shè)宣傳力度，通過各類線上線下渠道，宣傳誠信典型，弘揚誠信文化。開展行業(yè)誠信文化建設(shè)，營造誠信經(jīng)營市場氛圍，利用誠信興商宣傳月、信用宣傳月、食品安全宣傳周等重要時間節(jié)點，廣泛開展形式多樣的誠信宣傳推廣活動，普及信用知識，著力優(yōu)化誠信文化環(huán)境。結(jié)合當前開展的旅行社、導游人員培訓工作，要將信用建設(shè)的相關(guān)法規(guī)作為重要培訓學習內(nèi)容，要將旅游酒店、旅游民宿等從業(yè)人員一并納入培訓范疇，教育引導文化和旅游市場主體自覺承諾履約。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各科室、二級單位要切實提高政治站位，加強對誠信建設(shè)工程的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善工作措施，將信用分級分類監(jiān)管列入本行業(yè)誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，明確職責、細化措施，確保工作有序有效推進。

（二）壓實工作責任。各科室、二級單位要切實履行誠信建設(shè)工程主體責任，全力推動各項任務(wù)落實。積極推進信用評價在各領(lǐng)域的應(yīng)用，認真落實各類跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的誠信獎懲聯(lián)動措施，把工作中的好做法、好經(jīng)驗形成典型案例，大力推廣應(yīng)用。

（三）搞好宣傳教育。各科室、二級單位要調(diào)動各類資源，大力宣傳實施誠信建設(shè)工程的重大意義，結(jié)合5·19旅游日、信用宣傳月、誠信興商宣傳月等節(jié)點開展誠信建設(shè)集中宣傳，把市委、市政府大抓誠信建設(shè)、下決心改善營商環(huán)境的鮮明態(tài)度釋放出來，樹立文化旅游行業(yè)講誠信、守信用的正面形象，大力宣傳誠信企業(yè)、誠信人物，營造全社會知信、守信、用信、重信的良好氛圍。