市直各委、辦、局，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會，格日勒敖都蘇木政府，相關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《二連浩特市加快農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年6月28日

二連浩特市加快農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)工作方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕94號）精神，加快我市農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打通農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”，滿足農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活需要，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，惠及百姓民生，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，推動各類市場主體創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)市區(qū)有集散、蘇木有網(wǎng)點(diǎn)、嘎查通快遞，農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去的農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系。

二、主要工作措施

（一）深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮郵政服務(wù)在農(nóng)村牧區(qū)末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，通過推動建立交通運(yùn)輸、郵政、商務(wù)等部門合作，有效提升快遞進(jìn)村服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮“郵政在鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享。鼓勵(lì)郵政企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)、快遞企業(yè)整合末端投遞資源，通過“交郵合作”“郵快合作”“快快合作”的模式，打通寄遞物流通道。整合交通、郵政、快遞、供銷、電商等資源，合理布局農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流服務(wù)站點(diǎn)，拓展服務(wù)周邊嘎查村。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制。

發(fā)揮農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)輻射帶動作用，鼓勵(lì)支持快遞企業(yè)為特色農(nóng)副產(chǎn)品提供寄遞保障，帶動農(nóng)產(chǎn)品出村入城，積極探索建設(shè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。推進(jìn)郵政快遞企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)牧民合作社、基層供銷社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，形成寄遞服務(wù)與農(nóng)牧企業(yè)需求對接順暢、網(wǎng)絡(luò)共建共享、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)互通的合作機(jī)制，建成集商流、物流、信息流、資金流為一體的農(nóng)村寄遞物流平臺體系，降低農(nóng)村牧區(qū)寄遞成本。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推動建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，規(guī)范管理農(nóng)村寄遞網(wǎng)點(diǎn)并保障網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。加大農(nóng)村牧區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)延伸連通，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路向“進(jìn)村入戶”傾斜。深入推進(jìn)自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范旗縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)市域寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以快遞下鄉(xiāng)集散中心為節(jié)點(diǎn)，以郵政快遞物流網(wǎng)絡(luò)為支撐，以快遞快運(yùn)、農(nóng)村牧區(qū)物流、大宗物資運(yùn)輸為紐帶，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與干線物流網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。

（四）繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。

加強(qiáng)安全監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)快遞市場發(fā)展，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除區(qū)域壁壘，防止市場壟斷，完善消費(fèi)者投訴申訴機(jī)制，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依法打擊農(nóng)村牧區(qū)寄遞服務(wù)違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序和用戶合法權(quán)益。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)二連浩特市推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府分管交通的副市長牽頭統(tǒng)籌發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧水務(wù)局、商務(wù)局、格蘇木政府、郵政公司做好相關(guān)工作，及時(shí)研究解決用地、投融資、財(cái)政補(bǔ)貼等重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流服務(wù)體系建設(shè)。

（二）強(qiáng)化政策扶持。農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流是具有一定公益性質(zhì)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目，發(fā)改、財(cái)政、自然資源、交通、農(nóng)水、商務(wù)、格蘇木、郵政公司等部門要積極向上級部門爭取對農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流發(fā)展的扶持政策。各有關(guān)部門要深入研究推動農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流發(fā)展的政策措施，通過定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合出臺政策性文件等形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，為農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流資源充分整合創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（三）加大落實(shí)力度。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流工作的督促指導(dǎo)，重大情況及時(shí)報(bào)告市政府，確保工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)到位。