市直各委、辦、局，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會，格日勒敖都蘇木政府，相關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《二連浩特市人民政府顧問工作制度（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

              2024年6月17日

二連浩特市人民政府顧問工作制度（試行）

第一條  為改革和完善二連浩特市人民政府決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府顧問的智力支撐和參謀輔政作用，深入推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化、制度化，聚智聚力推動口岸高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，特制定本制度。

第二條  本制度所稱二連浩特市人民政府顧問（以下簡稱“顧問”），是指根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，以市政府名義聘任，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供決策咨詢的國內(nèi)外知名專家學(xué)者、行業(yè)（領(lǐng)域）領(lǐng)軍人物和知名人士。

第三條  顧問在二連浩特市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)工作需要，實(shí)行顧問動態(tài)聘任和管理機(jī)制，聘期一般為1—3年。市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)顧問日常工作，承擔(dān)顧問的聘任、服務(wù)、保障、聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)、考核等具體工作。

第四條  聘任程序。

（一）提名。顧問人選堅持“少而精”，通過職能部門推薦、智庫機(jī)構(gòu)引薦、專家學(xué)者自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦等方式征集人選，由市各領(lǐng)域牽頭部門根據(jù)工作需要，對擬聘任顧問人選的學(xué)歷、以往職業(yè)信息、勝任力、職業(yè)操守等方面背景資料內(nèi)容進(jìn)行資格初審，提出擬聘顧問人選推薦名單。

（二）背調(diào)。市人力資源和社會保障局會同有關(guān)部門對顧問推薦人選有關(guān)情況進(jìn)行背景核查。

（三）審核。市人力資源和社會保障局匯總梳理各領(lǐng)域牽頭部門相關(guān)意見，提出顧問人選建議名單上報市政府。

（四）審定。市政府常務(wù)會議研究核準(zhǔn)擬聘顧問人選名單并上報市委。

（五）公示。將顧問候選名單通過二連浩特市人民政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為7天。

（六）聘任。公示期滿無異議后，以二連浩特市人民政府的名義簽訂聘任協(xié)議、明確聘期、頒發(fā)聘書，并向社會公開。

第五條  顧問應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）遵守憲法和法律，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，帶頭樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)；

（二）擁有較高政策理論水平和綜合研究能力，具有豐碩成果、較高威望、較大影響力的專家、學(xué)者、政要，從事專業(yè)工作或研究5年以上；

（三）在國內(nèi)外機(jī)關(guān)、企業(yè)擔(dān)任高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理或?qū)I(yè)技術(shù)人才，熟悉本行業(yè)前沿發(fā)展動態(tài)，具備創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，為推動某一行業(yè)發(fā)展作出過突出貢獻(xiàn)；

（四）熟悉我市市情、社情、民情，熱愛社會公共事業(yè)，有較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力；

（五）原則上70周歲以下（特殊情況可適當(dāng)放寬），身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，有相當(dāng)時間和精力履行顧問職責(zé)。

第六條  顧問應(yīng)當(dāng)履行如下職責(zé)：

（一）為二連浩特市人民政府提供相關(guān)領(lǐng)域的信息動態(tài)和政策法律咨詢；

（二）為二連浩特市人民政府工作不定期提出意見和建議；

（三）承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的重大決策、重大課題、重大項(xiàng)目、涉及社會穩(wěn)定重要事項(xiàng)的研究論證工作；

（四）對全市突出熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，提出對策建議；

（五）同國內(nèi)外智力機(jī)構(gòu)與人員加強(qiáng)溝通聯(lián)誼，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，對外宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)及工作情況；

（六）其他符合顧問身份的工作。

第七條  顧問應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

（一）遵守保密制度，不得泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開的信息；

（二）不得利用工作便利，為本人或者他人牟取不正當(dāng)利益；

（三）不得以顧問名義私自招攬、開展相關(guān)業(yè)務(wù)，或者從事與顧問職責(zé)無關(guān)的活動；

（四）不得從事?lián)p害市人民政府利益或者形象的相關(guān)活動；

（五）妥善安排工作時間，參加有關(guān)會議，及時通報工作任務(wù)進(jìn)展情況，認(rèn)真完成工作任務(wù)，保證履職盡責(zé)；

（六）因特殊情況無法完成工作任務(wù)的，需提前與市人力資源和社會保障局溝通，以便另行指派人員。

第八條  顧問應(yīng)當(dāng)按要求參加二連浩特市人民政府舉辦的專題研討會、報告會及有關(guān)咨詢活動。

對于市政府各組成部門、單位舉辦的專題研討會、報告會及有關(guān)咨詢活動，顧問可應(yīng)邀參加。

顧問承辦二連浩特市人民政府工作事項(xiàng)，有權(quán)獨(dú)立發(fā)表意見。根據(jù)工作需要，二連浩特市人民政府可以臨時聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家或人員處理有關(guān)事務(wù)。

第九條  顧問認(rèn)為屬于事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，可以向二連浩特市人民政府提出書面意見、建議。日常工作建議、意見可以以信件、電話、電子郵件、研究報告等方式提交或反饋。

第十條  顧問認(rèn)為自己與所承辦的二連浩特市人民政府工作事項(xiàng)有利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

第十一條  二連浩特市人民政府討論、決定重大事項(xiàng)或者組織重要活動需要顧問提供服務(wù)的，由市人力資源和社會保障局組織或者指派具有相關(guān)專業(yè)特長的顧問參加；二連浩特市人民政府有關(guān)組成部門、單位代二連浩特市人民政府起草有關(guān)文件、組織重要活動，需要顧問提供服務(wù)的，可以事先商請市人力資源和社會保障局指派相關(guān)顧問，參與調(diào)研、論證等活動。會議組織部門或邀請部門要形成會議紀(jì)要，載明與會顧問和參會部門意見，依據(jù)會議研究意見，擬定相關(guān)文件，報送二連浩特市人民政府。

第十二條  顧問具有下列情形之一的，市人力資源和社會保障局提出擬解聘意見，由二連浩特市人民政府批準(zhǔn)后解聘：

（一）被依法追究刑事責(zé)任的；

（二）因違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)紀(jì)律被剝奪職業(yè)資格、專業(yè)資格或者專業(yè)職稱的；

（三）不積極履行顧問職責(zé)的，包括：無正當(dāng)理由不參加顧問會議的，不按期提供書面意見的，其他不積極履行顧問職責(zé)的情形；

（四）泄漏因擔(dān)任顧問職務(wù)而知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，給二連浩特市人民政府或相關(guān)當(dāng)事人造成不良影響的；

（五）從事與其職業(yè)、顧問身份不相符的活動，損害二連浩特市人民政府形象或者造成不良影響的；

（六）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任二連浩特市人民政府顧問的情況。

第十三條  顧問可以申請辭去顧問職務(wù)，需以書面形式向市人力資源和社會保障局提出申請，市人力資源和社會保障局提出擬解聘意見，經(jīng)二連浩特市人民政府批準(zhǔn)予以解聘，并收回聘書。

第十四條  顧問赴二連浩特市工作產(chǎn)生的交通、食宿費(fèi)用和日常工作、課題研發(fā)、成果激勵及工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等費(fèi)用統(tǒng)稱為顧問工作經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算予以保障，列入市人力資源和社會保障局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用；顧問到二連浩特市工作產(chǎn)生的交通費(fèi)用實(shí)報實(shí)銷；顧問開支內(nèi)容中若涉及國家、自治區(qū)、盟、市要求嚴(yán)控的經(jīng)費(fèi)（“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等），須經(jīng)市財政局審核，相關(guān)嚴(yán)控類經(jīng)費(fèi)不得無預(yù)算或超預(yù)算執(zhí)行。顧問的成果激勵與工作成果和考核掛鉤，根據(jù)考核情況給予顧問五千到五萬元不等工作補(bǔ)貼，顧問在聘任期間作出特殊貢獻(xiàn)的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全市每年總顧問經(jīng)費(fèi)不超過50萬元。

第十五條  市人力資源和社會保障局要加強(qiáng)對顧問工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，建立嚴(yán)格的財務(wù)內(nèi)控管理制度；定期聽取顧問的意見建議，為顧問履行職責(zé)提供服務(wù)和保障。市政府各組成部門、單位應(yīng)當(dāng)積極參與并支持顧問工作，配合顧問開展相關(guān)業(yè)務(wù)，借助顧問智力資源做好相關(guān)工作。

第十六條  二連浩特市人民政府每年對顧問開展考核工作。市人力資源和社會保障局會同服務(wù)單位組織考核工作，提出考核初評意見報二連浩特市人民政府確定。

第十七條  本制度自印發(fā)之日起施行。國家、自治區(qū)已出臺的專項(xiàng)顧問制度，按照國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。